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[紡織工業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與對(duì)策]
發(fā)布日期:[2017/8/9]共閱[1093]次

我國(guó)的紡織工業(yè)具有悠久歷史,是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),也是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和國(guó)際依存度較高的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正日益成為世界性的紡織品服裝供應(yīng)基地。加入世貿(mào)組織后,我國(guó)紡織工業(yè)將在更大范圍、更深層次上融入全球經(jīng)濟(jì),這將對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

 

丙綸BCF紡絲機(jī)

 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境首先,在比較優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下,資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng),引發(fā)了世界范圍的紡織生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化,生產(chǎn)能力迅速向具有勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中。

丙綸BCF紡絲機(jī)

  隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn),世界紡織工業(yè)重心不斷推移。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的棉紡織工業(yè)逐漸衰退,亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)棉紡織工業(yè)則日益興起。此后,這些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)也進(jìn)入了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的行列,中國(guó)、印度、巴基斯坦、東南亞和拉美地區(qū)的棉紡業(yè)在80年代發(fā)展迅速;到了90年代,歐洲、美國(guó)棉紡織生產(chǎn)能力進(jìn)一步下降,在環(huán)錠紡方面,如西歐的棉紡錠從1990年的1160萬(wàn)錠減少到2000年的580萬(wàn)錠,整整減少了50%,而美國(guó)從1160萬(wàn)錠減少到370萬(wàn)錠。到20世紀(jì)90年代末期,亞洲環(huán)錠紡能力占到世界總量的69%,歐美僅占到25%左右。

  出口占全球紡織品出口的49.4%,日本占9.3%,美國(guó)占6.8%;2001年,這一比重分別為34.4%、4.2%和7.1%,美、日、歐占全球紡織品貿(mào)易的份額下降了20個(gè)百分點(diǎn)。1980年,歐盟15國(guó)的服裝出口占全球服裝出口的42.0%,2001年,這一比重為24.1%,下降了18個(gè)百分點(diǎn)。

  

丙綸BCF紡絲機(jī)
與此相反,發(fā)展中國(guó)家的紡織品服裝貿(mào)易在全球貿(mào)易中大幅上升。

  1980年,中國(guó)服裝出口僅占全球貿(mào)易的4.0%,2001年提高到18.8%;墨西哥、孟加拉、多米尼加在1980年時(shí)還沒(méi)有服裝出口,2001年已分別占到全球服裝貿(mào)易額的4.1%、2.6%和1.4%.1990-2001年間,月艮裝出口占本國(guó)商品出口比重大幅增長(zhǎng)的國(guó)家主要有:孟加拉、多米尼加、突尼斯、斯里蘭卡、羅馬尼亞等。20世紀(jì)80年代以后的纖維及其貿(mào)易主要是服裝貿(mào)易帶動(dòng)的。1980-1990年纖維品貿(mào)易額增長(zhǎng)1280億美元,服裝貿(mào)易增長(zhǎng)689億美元;1990-2001年纖維品貿(mào)易額增長(zhǎng)1295億美元,服裝貿(mào)易增長(zhǎng)869億美元,而且50%左右的纖維品貿(mào)易增長(zhǎng)是由于服裝及其制成品加工的境外加工貿(mào)易引發(fā)的。服裝業(yè)在整個(gè)纖維產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中處于低端,與棉紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,更具有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),在發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程中的作用越來(lái)越大。

 

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 其次,發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家的紡織工業(yè)改變了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)方式,運(yùn)用高新技術(shù)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)著高附加值、高增值領(lǐng)域的紡織工業(yè)發(fā)展。

  高新科技向紡織工業(yè)導(dǎo)入,世界紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻的變化。紡織新材料、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用,大大拓展了傳統(tǒng)紡織業(yè)的發(fā)展空間,使現(xiàn)代紡織業(yè)呈現(xiàn)出基于紡織又超越紡織,基于消費(fèi)而又超越消費(fèi)“的發(fā)展趨勢(shì);機(jī)電一體化在紡織傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,帶動(dòng)了紡紗制造業(yè)逐漸由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)化;信息技術(shù)尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,使紡織業(yè)的發(fā)展已由向生產(chǎn)、技術(shù)、管理要效益的狹小范圍,拓展到向時(shí)間、市場(chǎng)要效益的內(nèi)涵更廣闊更深遠(yuǎn)的空間。電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)及變頻調(diào)速等高科技的大量應(yīng)用,使紡織服裝化纖制造技術(shù)向短流程、自動(dòng)化、連續(xù)化和高速化方向發(fā)展。上述變化也導(dǎo)致了世界紡織的競(jìng)爭(zhēng)出口。如美國(guó)將本國(guó)生產(chǎn)的紗或面已經(jīng)由‘價(jià)格和質(zhì)量”的競(jìng)爭(zhēng)向’以高新技術(shù)為特征,以品牌競(jìng)爭(zhēng)為焦點(diǎn)“的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)方面轉(zhuǎn)變。

  在市場(chǎng)分割上,發(fā)達(dá)國(guó)家依靠資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),牢牢把握著世界紡織品高檔市場(chǎng)的控制權(quán)。以美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝為例,我國(guó)的出口單價(jià)僅為先進(jìn)國(guó)家的1/4.去年美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝價(jià)格比較單位:美元/平方米資料來(lái)源:美國(guó)商務(wù)部紡織服裝辦公室第三,區(qū)域集團(tuán)的興起,一方面在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化,另一方面把一國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘擴(kuò)展成區(qū)域性的貿(mào)易障礙。

  內(nèi)部貿(mào)易;北美出口中,內(nèi)部貿(mào)易占38%.這些貿(mào)易是在排他性限制條件下保持下來(lái)的。NAFTA之間(美國(guó)、加拿大、墨西哥2的纖維貿(mào)易額1993年為60億美元,1996年為122億美元,1998年則達(dá)到184億美元,2002年美國(guó)出口到加拿大、墨西哥的紡織品服裝81億美元,從加拿大、墨西哥進(jìn)口127億美元。這一制度安排既促進(jìn)了墨西哥紡織工業(yè)的發(fā)展,又使美國(guó)紡織廠商的利益得到庇護(hù),但對(duì)區(qū)域外國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易產(chǎn)生了明顯的排斥。NAFTA之后,有許多美國(guó)成衣制造商已將工廠生產(chǎn)遷移至墨西哥及加勒比國(guó)家,帶動(dòng)了美國(guó)紡織品的料出口到墨西哥,加工成面料或服裝后返銷到美國(guó),享受到區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠政策,通過(guò)生產(chǎn)的國(guó)際化,降低生產(chǎn)成本,提高競(jìng)爭(zhēng)力。

  密的規(guī)范,但其對(duì)中東歐免關(guān)稅和配額的政策,使得歐盟區(qū)域紡織品的境外加工貿(mào)易極為盛行。1998年1月1日歐盟又取消東歐六個(gè)國(guó)家3包括保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克2的紡織品成衣設(shè)限,西歐的紡織成衣業(yè)已抓緊時(shí)間在東歐設(shè)立工廠。由此,在歐洲內(nèi)部形成互補(bǔ)性分工格局,對(duì)來(lái)自其他地區(qū)尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)紡織品成衣出口形成強(qiáng)大阻礙。

  在區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易一般實(shí)行零稅率,而區(qū)域外貿(mào)易的關(guān)稅水平一般在10%以上,美國(guó)2005年的服裝關(guān)稅還將在11.5%,如果2005年全球紡織服裝按時(shí)實(shí)行自由貿(mào)易,但區(qū)域集團(tuán)化的歧視性關(guān)稅政策對(duì)區(qū)域外廣大的發(fā)展中國(guó)家出口仍是一道不小的屏障,在很大程度上抵消貿(mào)易自由化帶來(lái)的積極影響。

  第四,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施從環(huán)境保護(hù)、資源制約等方面對(duì)世界各國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展提出了共同的挑戰(zhàn)。

  從纖維與紡織品生產(chǎn)加工過(guò)程來(lái)看,與纖維、紡織品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境清潔、資源回收有密切關(guān)系。如粘膠纖維在生產(chǎn)過(guò)程中使用二硫化碳和酸、堿,不利于環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致了單純的生產(chǎn)技術(shù)向環(huán)境技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的延伸。新型的技術(shù)與工藝必須考慮到低浴比、短流程、通用性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù),也要考慮到廢水回收、無(wú)毒紡絲、無(wú)污染漿紗、無(wú)污染紡紗、無(wú)污染染整等環(huán)保技術(shù),避免紡織品中出現(xiàn)殘留甲醛、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體等對(duì)人類健康有害的物質(zhì)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家因環(huán)保、生產(chǎn)成本等因素將一些產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,而發(fā)展中國(guó)家由于資金、環(huán)保技術(shù)匱乏,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“與可持續(xù)發(fā)展”的兩難選擇之中。

  可持續(xù)發(fā)展不僅是一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,同時(shí)也是人類發(fā)展中面臨的共同問(wèn)題。貿(mào)易、投資的自由化可能會(huì)加快發(fā)達(dá)國(guó)家一些污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,如果政策措施不當(dāng),可能會(huì)加劇發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí),發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展中也可能會(huì)產(chǎn)生‘環(huán)境傾銷“問(wèn)題。

  全球化使各國(guó)在可持續(xù)方面面臨不同的戰(zhàn)略選擇。

  各國(guó)產(chǎn)業(yè)間在資源、成本、技術(shù)、外貿(mào)政策等方面展開(kāi)了全方位的競(jìng)爭(zhēng),在市場(chǎng)一體化水平日益提高的背景下,我國(guó)紡織工業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。由于比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化,中國(guó)與巴基斯坦、印度在傳統(tǒng)的大宗產(chǎn)品如棉紗、棉坯布的部分產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中已不占優(yōu)勢(shì);在服裝出口方面,面臨印尼、孟加拉、斯里蘭卡、土耳其、越南、加勒比海岸國(guó)家的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。實(shí)際上,我國(guó)紡織工業(yè)同時(shí)面臨兩類競(jìng)爭(zhēng):一類是中高檔產(chǎn)品市場(chǎng),主要是歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)量產(chǎn)品市場(chǎng),以及國(guó)內(nèi)大中城市的中高檔產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng);另一類是物廉價(jià)美的產(chǎn)品市場(chǎng),主要是亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家及我國(guó)廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō),在國(guó)際市場(chǎng)上,http://www.cnki.net我國(guó)紡織業(yè)既面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、名牌高檔產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),也面臨著發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)質(zhì)、低成本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。

  出口面臨的新挑戰(zhàn)紡織品服裝出口因非關(guān)稅壁壘受阻的現(xiàn)象將增多。

  目前,歐盟及各成員國(guó)或相關(guān)組織構(gòu)筑綠色壁壘“的速度正在不斷加快,僅在紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域,去年以來(lái)就有10余項(xiàng)新的法規(guī)、指令或標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家將綠色壁壘延伸到紡織品服裝的認(rèn)證方面。目前,已有40多個(gè)國(guó)家實(shí)行綠色”

  標(biāo)志認(rèn)證,有了綠色標(biāo)志才能進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。這些標(biāo)志需要出口商向進(jìn)口國(guó)申請(qǐng),通過(guò)嚴(yán)格檢查、檢測(cè)、綜合評(píng)定,審查合格后交納一定費(fèi)用方可使用,并且有一定使用期限,超過(guò)期限需再申請(qǐng)。IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證和歐洲生態(tài)紡織品標(biāo)志,已成為國(guó)際貿(mào)易的‘門檻“。

  我國(guó)企業(yè)對(duì)綠色“認(rèn)證、體系認(rèn)證缺乏足夠的認(rèn)識(shí),行動(dòng)遲緩。全國(guó)紡織企業(yè)中僅90余家獲得國(guó)際環(huán)保紡織品協(xié)會(huì)環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)100*認(rèn)證證書。全國(guó)858家印染企業(yè)中通過(guò)IS014000認(rèn)證的企業(yè)僅六七家,通過(guò)IS09000認(rèn)證的僅26家,取得綠色認(rèn)證的產(chǎn)品則更少。2000年我國(guó)紡織工業(yè)2/3的出口企業(yè)和1/4的產(chǎn)品受到技術(shù)壁壘的影響,造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億美元。加入世貿(mào)組織后,關(guān)稅壁壘在逐步取消,非關(guān)稅壁壘卻在不斷增加,如果不采取有效措施積極應(yīng)對(duì),對(duì)我紡織品服裝出口極為不利。

  可能越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)反傾銷和反補(bǔ)貼的案件。

  近幾年來(lái),紡織領(lǐng)域的反傾銷案件增長(zhǎng)較快,1990-1999年間,共涉及197個(gè)案件,居所有產(chǎn)業(yè)的第五位。1994-2001年,歐盟提出53個(gè)紡織新案件,為所有產(chǎn)業(yè)中的第三位,僅次于鋼鐵業(yè)77件),及化學(xué)制品業(yè)56件)。歐盟展開(kāi)調(diào)查的53件反傾銷案件中,46件為針對(duì)發(fā)展中國(guó)家,51件由相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)。我國(guó)已經(jīng)成為被反傾銷最多的國(guó)家。

  僅在2002年,紡織領(lǐng)域就有好幾件針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件。2002年7月17日,印度反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布公告,決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的桑蠶生絲進(jìn)行反傾銷調(diào)查。土耳其政府于2002年11月發(fā)布公報(bào),對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的丙綸毛毯作出反傾銷終裁,決定征收4美元/公斤的反傾銷稅。南非稅貿(mào)署近日發(fā)表政府公告,分別作出對(duì)我PTFE膠帶和平紋機(jī)織布延長(zhǎng)征收5年反傾銷稅的裁定。

  此外,中國(guó)在加入世貿(mào)組織后的15年內(nèi),將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待;在反傾銷調(diào)查過(guò)程中,傾銷幅度可以不按照中國(guó)的價(jià)格計(jì)算,而是用第三國(guó)替代價(jià)格“的做法,并且對(duì)同類產(chǎn)品不分出口實(shí)際價(jià)格的高低,均按統(tǒng)一稅率征收反傾銷稅,大大加強(qiáng)了反傾銷國(guó)的隨意性,把我國(guó)置于極其被動(dòng)的地位。

  如果我國(guó)企業(yè)不積極應(yīng)訴,無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益和正當(dāng)市場(chǎng),將完全處于不利的地位。

  特殊保障機(jī)制有可能對(duì)我國(guó)擴(kuò)大出口造成阻礙。

  保障措施是指成員方在進(jìn)口激增并對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí),該成員可以暫時(shí)限制這種產(chǎn)品的進(jìn)口,采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。由于我國(guó)加入世貿(mào)組織文件中還有關(guān)于紡織品服裝的特殊條款,我國(guó)紡織品服裝出口還將受到這一機(jī)制的嚴(yán)重約束。

  美國(guó)紡織品廠商協(xié)會(huì)(ATMI)于2002年9月已經(jīng)向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)提出,根據(jù)中國(guó)入世協(xié)議中的紡織品市場(chǎng)特殊保護(hù)措施條款,要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施配額限制,主要是針織布、胸罩、手套、睡衣及布制行李箱等5個(gè)類別。ATMI還要求,如果來(lái)自中國(guó)的化纖紗線持續(xù)增加,也應(yīng)采取配額限制。雖然美國(guó)政府還未對(duì)此作出最終表態(tài),但必然會(huì)對(duì)我國(guó)紡織品出口美國(guó)帶來(lái)負(fù)面影響。2003年3月8日,歐盟委員會(huì)發(fā)布條例,其基本內(nèi)容是,鑒于中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定了基于產(chǎn)品的過(guò)渡性保障措施以及過(guò)渡性防止貿(mào)易轉(zhuǎn)向措施,歐盟委員會(huì)特啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的過(guò)渡性保障機(jī)制。韓國(guó)等國(guó)家也先后針對(duì)中國(guó)的特殊保障條款制定了專門的法律,這些舉動(dòng)將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)的紡織品服裝出口產(chǎn)生影響。

  若干對(duì)策加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)。

  在遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上,積極研究有關(guān)紡織品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策,通過(guò)采取靈活措施擴(kuò)大紡織品出口。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)由出口貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重,把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和紡織服裝產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。在走出去“方面加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),有組織、有步驟地轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力,開(kāi)展境外加工貿(mào)易。為防止外國(guó)產(chǎn)品的過(guò)量進(jìn)口、傾銷和補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,盡快建立緊急保障措施相配套的預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。針對(duì)紡織品服裝特殊過(guò)渡保障體制”以及ATC協(xié)議2005年自動(dòng)終止等重大問(wèn)題,加強(qiáng)前瞻性研究,做好應(yīng)對(duì)方案。在多邊貿(mào)易體制下,共同推動(dòng)全球紡織品服裝貿(mào)易的自由化。

  加緊制定技術(shù)性貿(mào)易措施。

  我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏向于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)重視不夠,不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求,同發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相比,內(nèi)在質(zhì)量的要求低,制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前涉及到紡織品安全性有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近90項(xiàng),這些標(biāo)準(zhǔn)盡管大多等同采用了ISO標(biāo)準(zhǔn),但與國(guó)際上最新發(fā)展的技術(shù)仍存在差距,而且上述標(biāo)準(zhǔn)多屬推薦性標(biāo)準(zhǔn),具有關(guān)鍵限量指標(biāo)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)法規(guī)尚屬空白。在生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)方面存在著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不完善,環(huán)保技術(shù)和措施不健全等問(wèn)題。

  要從經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的角度進(jìn)行分析和研究,提出采取貿(mào)易技術(shù)措施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄,并進(jìn)行專項(xiàng)研究,制定符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。對(duì)涉及國(guó)家安全要求,保護(hù)人類健康或安全的領(lǐng)域,制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī),提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

  建立適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

  發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)性規(guī)范、實(shí)行行業(yè)自律、推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)開(kāi)發(fā),為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)以及開(kāi)展國(guó)際交流等方面的積極作用。通過(guò)多種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)自律,如通過(guò)章程、行業(yè)公約、行業(yè)服務(wù)規(guī)范、行業(yè)交易規(guī)則或慣例、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范條例、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德懲戒規(guī)則、商業(yè)爭(zhēng)議處理規(guī)則等進(jìn)行自律。建立連接紡織企業(yè)、中介組織、政府與市場(chǎng)的高效信息網(wǎng)絡(luò),特別是要為中小企業(yè)提供全方位的信息、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)。按照WTO的規(guī)定,對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的傾銷有起訴資格的,一個(gè)是政府,還有一個(gè)是行業(yè)組織,單個(gè)企業(yè)是沒(méi)有起訴資格的,原因是WTO條約中所說(shuō)的實(shí)質(zhì)性損害是針對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè),而不是企業(yè)。同樣,對(duì)國(guó)外提出反傾銷應(yīng)訴資格的也是政府或行業(yè)協(xié)會(huì)。因此,行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到運(yùn)用WTO的保障條款的發(fā)起者和組織者的作用,維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。應(yīng)盡快建立WTO允許的全國(guó)性緊急保障措施相配套的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng),完善現(xiàn)行的反傾銷、反補(bǔ)貼的機(jī)制,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及時(shí)采取有力的保障措施。

  加快認(rèn)證步伐,積極參與國(guó)際訴訟。

  紡織品服裝的生態(tài)檢測(cè)認(rèn)證已成為國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。要積極開(kāi)發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品,把綠色紡織品、生態(tài)服裝等作為紡織品服裝出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要加快認(rèn)證步伐,積極開(kāi)展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證等多種認(rèn)證形式,取得國(guó)際市場(chǎng)的通行證,打破一些國(guó)家設(shè)置的貿(mào)易壁壘。

  目前除歐盟外,其他國(guó)家已經(jīng)比較普遍地采取了給予中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)分別裁決待遇的做法。應(yīng)訴的企業(yè)反傾銷稅低,不應(yīng)訴的企業(yè)則被裁以超過(guò)100%的高額反傾銷稅。

  我國(guó)近幾年一直提倡誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)受益“的政策。如果以‘終止協(xié)議”或配,其他未參與應(yīng)訴的企業(yè)再出口時(shí),則必須交納反傾銷稅。從根本上說(shuō),只有企業(yè)積極應(yīng)訴,向法庭提供有利證據(jù),逐步加大勝訴比例,反傾銷局面才會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。

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